皇祐二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正领浙西，发粟及募民存饷，为术甚备。吴人喜竞渡，好为佛事，希文乃纵民竞渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首，谕之曰：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍，日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。文正乃自条叙所以宴游及兴造，皆欲以发有余之财，以惠贫者。贸易饮食、工技服力之人仰食于公私者，日无虑数万人。荒政之施，莫此为大。是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。岁饥发司农之粟，募民兴利，近岁遂着为令。既已恤饥，因之以成就民利，此先王之美泽也。
沈括《梦溪笔谈》
皇祐二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正领浙西，发粟及募民存饷，为术甚备。吴人喜竞渡，好为佛事，希文乃纵民竞渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首，谕之曰：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍，日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。文正乃自条叙所以宴游及兴造，皆欲以发有余之财，以惠贫者。贸易饮食、工技服力之人仰食于公私者，日无虑数万人。荒政之施，莫此为大。是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。岁饥发司农之粟，募民兴利，近岁遂着为令。既已恤饥，因之以成就民利，此先王之美泽也。
沈括《梦溪笔谈》
范仲淹救灾这件事情记载在北宋科学家沈括的《梦溪笔谈》中。沈括本人就是杭州人，且于皇祐二年（1050年）正好借居于苏州的舅舅家中。很明显，沈括在苏州时正好遇到大灾，为躲避灾害来到了杭州，亲眼见证了范仲淹在杭州采取的各种救灾措施。
范仲淹本身就是苏州吴县人，家乡遭受天灾，范仲淹不能置之不理。据史料记载，苏州遭受天灾的时间应该是皇祐二年（1050年）春季，天灾导致苏州百姓错过耕种季节，即便灾情结束后，百姓没有收成，仍然会面临饥饿。范仲淹作为杭州知州，当时已年62岁，在官场摸爬滚打已有35年，有多年地方执政经验。杭州是个相对富足的地区，财政收入也有盈余，但如果范仲淹只是单纯地安置好苏州的百姓，待灾后再将百姓送返苏州，光养活这些百姓的费用就不少，势必会给杭州带来一定的财政压力。
除了开仓放粮救济百姓之后，范仲淹主要采取两条措施：
1.举办赛龙舟活动。由官府出钱举办活动。在灾后大悲之时举办这种活动，有助力于缓解灾民的压力，调整悲观情绪。杭州百姓出游，也带动当地的消费。赛龙舟是端午节的习俗，可见当时受灾后，灾民滞留杭州有数月时间。
2.官府出面联系寺庙兴土木修筑房屋。宋朝佛、道两教发展迅速，百姓多有信佛或信道，并定期上香朝拜，捐献香油钱。所以，寺庙和道观往往都很有钱。官府白白养这些灾民显然不划算，范仲淹出面让这些寺庙兴土木，雇佣这些灾民。对于寺庙而言，这些灾民确实都是廉价的劳动力，对于灾民而言，他们在短期内有工作有收入，可补贴灾难中的损失。对于官府而言，灾民有事做，也不会闹事，有助于维护地区的稳定。同时，官府拿出多余的钱修筑房屋，改善办公和居住环境，并没有给杭州带来财政压力。
正如范仲淹自己上奏的奏章所说，他的救灾措施带动杭州当地各行各业的发展，惠及几万人。
范仲淹这种做法可以说是最早的以工代赈的做法，这种做法在现代比比皆是，但在古代却寥寥无几。范仲淹为官多年，曾多次处于救灾相关事宜。明道二年（1033年）七月，天下大旱，蝗灾蔓延，宋仁宗派范仲淹前往安抚灾民。范仲淹到了灾区，开仓济民，然后把灾民充饥的野草带回朝廷，以警示朝廷官员戒除骄奢之风。但除此之外，范仲淹并没有采取其他措施。十七年后再遇天灾，范仲淹却能想到这种以工代赈的方式，除了多年为官积累了丰富的经验之外，对地方治理和天灾应对方面也有了新的认识和创新。由此可以看出，范仲淹并非守旧之人，难怪能主持庆历新政，力图改革。返回搜狐，查看更多